为促进旅游业转型升级、提质增效，推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，国家旅游局开展了“国家全域旅游示范区”创建工作，并于今年2月，公布首批创建“国家全域旅游示范区”名单，共有262个市县成为首批国家全域旅游示范区创建单位，其中，江苏省共有8个市区县在名单之列。
江苏省拥有得天独厚的旅游资源和良好的经济基础，使得它一直走在全国旅游发展的前列。而在此次全域旅游的创建工作中，江苏省在前期基础上，按照全域旅游的发展要求扎实推进，进一步完善自身，并取得良好成效，为江苏旅游业的下一步发展构建出一个全新的格局，同时也迈上一个更高的平台。
那么，在全域旅游的推行过程中，江苏旅游业发展到底发生了哪些改变？这其中又有什么值得推广与借鉴的经验？
带着这些疑问，中国经济导报记者近日跟随国家旅游局相关工作人员，深入盐城、苏州、南京进行实地调研，并采访多名当地主抓全域旅游工作的官员。透过所见所闻，一个全域旅游发展的优良“范本”，呈现在记者眼前。
破除壁垒，统筹推进
“全域旅游的重中之重，是推动旅游产业发展综合协调机制。”苏州市旅游局局长朱国强对记者表示。他提到，苏州旅游局与各部门的配合工作都做得比较不错。一是旅游部门与规划局、国土局、交通局等各部门的综合协调；二是旅游市场秩序的综合监管机制，与公安、工商部门的综合协调。
在苏州，记者体验了由苏州市旅游局和交通部门合力为游客打造的“苏州好行”专线旅游巴士。从巴士线路图上，记者发现，游客乘“苏州好行”旅游巴士可直达景点、交通枢纽站、酒店聚集区和繁华商业街。在线路设置上，采用短线直达的模式，以最快时间、最短距离到达景区为目标，让游客充分体验快行漫游的精品旅游生活。
品味惬意的“苏式”慢生活。
盐城市大丰区作为首批全域旅游示范区之一，它已提前完成全域旅游的各项指标，发展速度令人赞叹。大丰区区委副书记宋勇表示，大丰区在全域旅游创建过程中，对整个创建工作进行目标化、项目化、职能化、常态化推进，责任单位涉及到多个部门，所有的创建任务和内容分解为一份任务书、一张时间表，一个路径图，各个部门围绕整体目标进行有步骤、有计划地整体推进，不搞各自为政。
记者又从大丰区交通运输局局长徐文新处了解到，大丰区的交通发展服从旅游规划，全力打造区域通高铁，镇镇通一级，村村通公交的旅游交通网，把重要景区连接起来。并在高铁站、长途客运站等地设立旅游集散中心，开通多条旅游公交线路，方便游客出行。
夜幕降临，南京夫子庙商圈华灯初上，记者走进灯火通明的南京市公安局秦淮分局夫子庙派出所。该派出所位于子庙景区中心，是南京市公安局为保障景区内治安专门在此设立。派出所每年执行各类重大警卫和大型活动安保任务不计其数，曾被国务院授予“人民满意派出所”等荣誉称号。
在派出所的指挥调度中心，记者看到，景区内各主要区域的实时监控画面清楚地显示在大屏幕上，民警可以通过画面掌握景区内的动态情况。据当日执勤民警钱序宁介绍，该系统不仅是监控，还可以反映景区内当前游客数量，当景区游客量达到一定值时，系统会自动预警提示，以方便公安部门提前采取一系列安全防范措施，避免事故发生。
夫子庙派出所民警向记者介绍调度中心的相关情况。
寻求差异，彰显特色
在一大片浩瀚的花海之中，风车、河流和五颜六色的欧式建筑点缀其中，让人仿佛置身于某个欧洲小镇——这里就是盐城市大丰区重点打造的荷兰花海，充满异域风情的景区建设使得荷兰花海在众多景区中脱颖而出，让游客眼前一亮。
荷兰花海旅游度假区涵盖特色商业街、婚纱摄影基地、演艺中心和度假酒店四大主体业态，能满足每年近千万游客量的消费需求。花海突出郁金香和异域风情两大特色定位，让游客在苏北小镇也能感受纯正的“荷兰风”，今年以来，累计接待游客215万人次，实现旅游综合收入2.1亿元。
“这些独具特色的风情文化，是最具市场竞争力和吸引力的。” 苏州太湖旅游发展集团有限公司董事长周菊坤如此认为。
他表示，在由观光游向休闲度假游转型的过程中，一方面要卖风景，另一方面把景区之外的当地特色生活方式、民俗风情转换成旅游产品，与其他景区形成差异化竞争。
苏州吴中太湖山水资源丰富，人文积淀深厚。这片水土孕育着大量民俗特色与物产资源，使得这里月月有花，季季有果，天天有鱼虾。经太湖景区提炼整合，将它们转换为可体验、可DIY的旅游产品，如春季采碧螺春，夏季捕鱼，秋季采银杏，冬季的饮食文化……等等，深得游客喜爱。
在苏州西南50公里处的吴中区东山镇，有一个名叫西巷村的自然村落，它三面环山，面向太湖，现在，西巷村有了一个可爱的名字——青蛙村。
别具一格的青蛙村。
走进青蛙村，随处可见各种形态可掬，让人忍俊不禁的青蛙雕塑、青蛙涂鸦，连村口的公交站牌和村内的下水管道口都精心设计成青蛙造型，仿佛进入了一个童话般的青蛙王国。
为什么会想到以“青蛙”作为西巷村的文化符号？据介绍，台湾水生植物专家林正雄曾在西巷村进行考察，他发现村里有61种青蛙，其中包括在台湾属于一级保护青蛙的金线蛙。自此，西巷村就以青蛙为主题进行设计与开发，并请来台湾的专家团队，用细腻、清新的“文艺范儿”打造出一个让人耳目一新的“农家乐”。如今，西巷村不再是东山镇众多普通小山村中的一个，而是太湖边上一道亮丽的风景线。
“旅游+”，跨界融合开创无限可能
位于南京古城墙脚下的国创园，是一个“旅游+文化创意”的典型案例。南京市秦淮区区委副书记、区长林涛在采访中提到，国创园是秦淮区这两年重点围绕全域旅游打造的一个示范点。它前身是南京第二机床厂的工业厂房，区委、区政府把厂房保存了下来，并利用景区里大量的工业遗存资源，引进文化创意产业。现在，园区的环境得到改善，产业也实现良好转型，这里不仅是一个独具特色的产业园区，也是一个供游客休闲体验的特色景区。
进入深秋，气温转凉，但荷兰花海里仍是一片花团锦簇，百花争艳的热闹景象。
荷兰花海推行“旅游+农业”，通过技术创新，为景区培育多种花型，让花海四季有花、四季不同。同时还成立郁金香种球研培中心、建立栽培基地，依托荷兰花市销售渠道，带动花海所在地周边8个村、3000多农户发展花卉苗木种植。在花海周边，郁金香农园采摘园、全心村储绿基地、爱伦特家庭农场等多个农业示范园项目正在有序推进，产业富民效应逐步显现。
除此之外，荷兰花海还将目光盯向了婚庆市场。“江苏有80万新人，正是看中了这一庞大的市场，我们结合景区特色，打造华东地区最大的婚纱摄影基地。”荷兰花海管委会潘勇对记者说。据了解，规划建设的婚纱拍摄基地面积达6500平方米，基地内设计了各种特色的主题场景，可满足新人不同的风格需求。今后，荷兰花海不仅是当地居民休闲旅游的目的地，还是新人婚纱摄影的首选之地。
欧式风情浓厚的荷兰花海。
在欧美发达国家，低空旅游已有较为成熟的市场，而在国内，低空旅游市场也正慢慢启航。
苏州若尔通用航空推出的金鸡湖空中之旅，深受游客青睐。据若尔通用航空发展集团总裁吕勇介绍，若尔航空以直升机为载体，打造集航空、旅游、服务、培训为一体的综合型服务平台。充分利用互联网优势，与酒店、地面租车服务等进行有机融合，为游客提供多元化服务形式与多样性的产品，未来前景十分看好。
南京市江宁区以“旅游+”为途径，因地制宜打造了黄龙岘茶文化村，牛首山文化旅游区等一批优质旅游项目，大力推进当地旅游业与不同产业的融合，正如江宁区代区长祁豫玮在采访中强调：“江宁区旅游业发展与农业、制造业、服务业融合跨界发展。放大全域‘旅游+’融合效应，努力把江宁打造成‘魅力独具、环境一流，集散便捷、服务完善，旅游产业体系健全、产品结构丰富’的国家全域旅游示范区。”
江宁区黄龙岘的一家工艺品店内，特色商品琳琅满目。
江苏省旅游局党组成员、纪检组组长詹庚庆表示，“全域旅游的核心在产业，关键在体制机制的创新，活力源头在不断改革，基础在环境，最终目的是共建共享。基于这种认识，江苏省旅游局调动各方力量，形成合力；注重规划，科学推进；坚持问题导向，因地制宜；推动多部门、多行业融合，全要素发展并在政策上给予支持。这一系列的措施，使得江苏全域旅游的发展有特色、有质量、有深度。”
